经济日报：从“六张网”看投资逻辑之变

　　来源：经济日报

　　“六张网”建设投资逻辑之变，也是投资定位的重新回归——投资并不只是刺激经济的短期工具，也是支撑经济长期发展、增进民生福祉、统筹国家安全与发展的基石。只有投资逻辑从追求规模转向提升效能，经济社会发展的后劲与韧性才能更强。

　　自中央系统性提出水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网规划建设以来，有关“六张网”的话题持续引发热议。不过，对于基建投资的认知，不少人仍习惯性地停留在“铁公基”，片面认为“六张网”不过是“新一轮大规模刺激”，是短期拉动GDP的“老办法”。

　　其实不然。从有关部门透露的“年度投资规模超7万亿元”来看，启动“六张网”建设确实有助于扩大有效投资、稳定经济增长，但从长远看，“六张网”对于支撑产业升级、培育新质生产力、统筹发展和安全等，将发挥不可替代的战略底座作用。换句话说，“六张网”绝非对传统基建项目的简单扩容，其背后是对原有投资逻辑的深层重构。

　　传统大基建时期，投资逻辑主要围绕“铁公基”展开，重点在于解决“从无到有”。历经数十年高强度开发，当前我国基础设施总量与规模已位居世界前列，基础设施缺口问题已基本解决，大规模投资阶段基本收官。很长一段时间里，大规模基建投资确实有力支撑了经济高速增长，但也要看到，高强度投资的边际效应正逐步递减，产能过剩、重复建设等问题在一些地方频频显现，地方债务高企等风险挑战持续累积。显然，传统的投资逻辑已难以适配高质量发展的需求，重构投资逻辑迫在眉睫。

　　在此背景下，“六张网”应运而生有其必然性。它们并非凭空增加一批新项目，而是精准指向当前我国经济社会发展过程中的结构性矛盾。比如，老旧的地下管网系统已跟不上城市扩张速度，传统的电网布局适配不了新能源大规模并网需求，算力供需错配、区域数字鸿沟加剧等成为制约经济持续发展的瓶颈等。“六张网”建设聚焦经济运行中的这些堵点难点痛点，从“扩规模做增量”向“优结构促效能”转型发力，有望构筑起更为牢固的发展底座。

　　更为重要的是，“六张网”建设将释放出更高的协同发展乘数效应。有机构测算，传统基建带来的乘数效应约为1.5倍，而“六张网”的乘数效应是传统基建的2倍左右。与传统的路、网、管等基建各自为政不同，“六张网”建设更加强调互联互通、协同赋能，比如新型电网为算力网、新一代通信网提供能源保障，通信网为物流网提供数字传输支撑，城市地下管网携手物流网打通了城市“微循环”，“六张网”相互交织、互为支撑，让国民经济运行更加顺畅高效。

　　“六张网”投资逻辑的变化还体现在资金组织方式上。“六张网”资金来源，是最受关注的话题之一。传统基建高度依赖财政投入，地方政府面临较大的债务压力，“六张网”建设则强调通过政府引导、多元共建的模式，在平衡公益属性和市场效率之间实现最大公约数。“六张网”建设资金更加多元，既有中央预算内投资、特别国债、政策性金融工具，也有来自社会资本的投入。从项目属性看，水网、地下管网等公益性强，其建设大多由政府投入，而通信网、新型电网等经营类项目投资，更多地引入了市场经营主体的积极参与。这么做，既避免了政府大包大揽，又有效激发出市场活力，实现了投资的价值共创。

　　“六张网”建设投资逻辑之变，实际上也是投资定位的重新回归——投资并不只是刺激经济的短期工具，也是支撑经济长期发展、增进民生福祉、统筹国家安全与发展的基石。只有投资逻辑从追求规模转向提升效能，经济社会发展的后劲与韧性才能更强。读懂了这一点，我们对投资“一盘棋”的认识才会更加理性，对中国经济长期向优向好才更有信心。