泰柬持续交火，背后是何原因？

　　东南亚两个邻国之间的交火还在持续。据央视新闻报道，当地时间7月26日，泰国与柬埔寨在边境地区再次发生交火。

　　自今年5月起，泰国与柬埔寨之间的局势就不断升温，两国外交关系已降至最低级别。7月24日，局势显著升级，双方在边境争议地区发生交火。此后两天，双方持续交火。7月25日，泰国代总理普坦表示，此次冲突已造成20余名泰平民死亡。7月26日，柬埔寨国防部称，边境冲突已造成13名柬埔寨人死亡。

　　泰柬两国共享绵长的边境线，但多年来边境争议区冲突不断。外界分析认为，此次泰柬两国在边境地区持续交火，背后却不仅仅是边界争端，还有两国微妙的政治局势、受困的经济难题。和以往边界冲突总是快速平息不同，此次冲突短期内或难以彻底止歇。

　　局势持续升温

　　过去两个多月来，泰国和缅甸之间的局势持续升温。

　　今年5月28日，柬埔寨和泰国军队在边境争议地区发生短暂冲突。据新华社报道，双方交火持续了大约10分钟，1名柬埔寨士兵身亡。此次短暂交火事件后，虽然双方都同意对局势降温，但两国都不断威胁对方。

　　冲突爆发后，泰国方面几乎全面关闭和柬埔寨之间的边境，仅允许学生、病人以及其他有需求的人进入泰国。柬埔寨随后禁止播放泰国影视剧，停止进口泰国水果蔬菜等农产品。

　　局势微妙之际，6月18日，柬埔寨参议院主席、前首相洪森在社交平台上公布了和时任泰国总理佩通坦的电话录音，佩通坦在电话中称洪森为“叔叔”，自己为“侄女”，还就泰国针对柬埔寨的行动“道歉”。

　　这通电话在泰国引发轩然大波，佩通坦随后被泰国宪法法院停职。泰国国内对于柬埔寨的民族主义情绪不断上升。

　　而引爆本轮冲突的，是多名泰国士兵误踩地雷受伤事件。7 月16 日，泰国士兵在泰柬边境的冲博地区执行巡逻任务时误踩地雷，3名士兵受伤。7月23日，又有一名泰国士兵在泰柬边境被地雷炸掉了一条腿。

　　对于接连的地雷事件，泰国方面坚持认为，这些地雷为新近埋设，指责柬埔寨的行为违反《渥太华禁雷公约》。但柬埔寨对此予以否认。柬方认为，泰方士兵未经允许进入了柬埔寨主权区域进行巡逻，最终不幸触及战争遗留地雷。

　　7月23日，泰国总理府发布声明表示，泰国代理总理普坦当日下令降低泰国与柬埔寨外交关系等级，召回泰国驻柬埔寨大使，并驱逐柬埔寨驻泰国大使。

　　作为回应，柬埔寨7月24日凌晨宣布，柬埔寨决定将与泰国的外交关系降至最低的代办级别，召回驻泰国大使馆除必要人员外的所有外交官和工作人员，并同时要求泰国外交官限时离境。

　　7月24日上午，两国在边境地区发生交火。双方都指责对方首先开火，声称要维护本国主权和领土完整。据新华社报道，泰方出动空军F-16战机，摧毁了柬方两处军事设施。泰国陆军还表示，柬方当天上午向泰国素林府一社区发射两枚BM-21火箭弹。随后，泰国关闭与柬埔寨边境的所有口岸。

　　柬埔寨方面，洪森在社交媒体上表示，柬埔寨奥多棉吉省和柏威夏省的边境地区遭到泰国炮击。柬埔寨首相、洪森之子洪玛奈呼吁民众保持冷静，信任政府和武装部队。洪玛奈说，柬埔寨始终坚持和平解决问题的立场，但目前别无选择，只能“以武装部队应对武装侵略”。

　　7月25日，局势进一步升级。柬埔寨方面称泰方使用武器和F-16战机攻击柬埔寨境内平民居住区，泰方则称柬埔寨才是向泰国境内平民居住区和医院开枪的一方。据央视新闻报道，普坦25日还表示，泰柬边境冲突已造成20余名泰平民死亡，泰方目前正在全力保卫国家主权，事态可能升级为战争。

　　柬埔寨地雷行动管理局7月25日还发表声明，谴责泰军在柬泰边境自然村使用了类似国际禁用的集束弹药的炮弹，称其严重违反国际人道主义法，对边境居民、扫雷人员及社区构成威胁。柬埔寨国防部也发表声明，强烈谴责泰国军队自25日凌晨起在柬泰边境7个地点发起军事攻击，并在柬埔寨境内动用国际禁用的集束炸弹，严重违反国际人道主义法。

　　百年边境冲突

　　中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平在接受新京报记者采访时表示，泰国和柬埔寨此次持续交火，直接的导火索是泰国士兵踩中地雷受伤事件。“此事发生后，双方都在边境地区增兵，而两国边境冲突长期存在，一不小心就会擦枪走火引爆冲突。”

　　边境争端一直是泰国和柬埔寨这两个东南亚邻国难以愈合的伤口，两国共享一条长达817公里的陆地边界，其中大部分边界是在法国殖民柬埔寨时期绘制的。但围绕柏威夏寺及周边部分地区的领土争端，却让两国在百年间龃龉不断。

　　1904年，法国和暹罗（泰国）签署《法暹条约》，规定柬埔寨和泰国两国在扁担山脉的边界应以“分水岭”为准。然而，1907年由法方勘测员绘制的地图，却偏离了“分水岭”，将柏威夏寺划入了法属柬埔寨领土内。

　　泰国方面一直不认可该边界的划分，认为包括数个古老寺庙在内的区域从未被清晰界定。1962年，海牙国际法院将柏威夏寺主权判给柬埔寨，但未明确划定寺庙周边大约4.6平方公里土地的归属，导致双方争议持续发酵。

　　2008年，柬埔寨申请柏威夏寺为联合国世界文化遗产，泰国方面爆发大规模抗议。随后，两国军队在寺庙周边地区多次发生交火。2011年2月，两国再次在柏威夏寺附近发生武装冲突，造成数十人死亡，柏威夏寺也受到损伤。

　　柬埔寨随后再次向海牙国际法院申诉。海牙国际法院2013年再次作出有利于柬埔寨的裁决，但泰国表示不承认国际法院的管辖权，拒绝接受该裁决，争议延续至今。

　　许利平认为，今年泰国和柬埔寨之间的边境冲突，和以往的冲突并不完全一样。“此次泰柬边境冲突更多的是一种表象，它和两国政治局势有着密切关联，背后也有着更深层次的利益冲突。”

　　在泰国，佩通坦与洪森之间的电话录音事件，点燃了国内民族主义情绪，佩通坦被停职接受调查，泰国政局陷入动荡。

　　7月24日，佩通坦就当前泰柬冲突发声。她说，泰方不希望冲突升级，但既然事态已经发生，军方已做好一切应对准备保护国民。佩通坦还说，泰国和柬埔寨的谈判时间已经结束，泰国准备部署部队支援边境地区的士兵和公民。

　　洪玛奈则表示，柬方一贯坚持和平解决问题的立场，但当前情况下，柬埔寨别无选择，只能以武力回应。洪玛奈2023年接任洪森，外界认为其目前尚无足够的权威。而他的父亲洪森近日的表态也强调，柬方“别无选择，只能反击”。

　　许利平表示，目前泰国和柬埔寨都不愿意让步，两方的执政者都希望在此次冲突中展现其强硬的态度以及处理危机的能力。“无论是对柬埔寨的洪玛奈政府，还是对泰国的看守政府来说，双方都希望在这种民族主义情绪上升的时候，强化其执政合法性。”许利平说，而在这样的背景下，双方冲突短时间内或难以结束。

　　和谈才是唯一解决之道

　　对于当前的泰柬冲突，中国外交部发言人郭嘉昆在7月24日的例行记者会上表示，泰国和柬埔寨两国都是中国的友好邻邦，也是东盟重要成员，睦邻友好，妥处分歧，符合双方根本和长远利益。中方对当前事态发展深感担忧，希望双方通过对话协商妥善解决问题。

　　作为东盟成员国，泰国和柬埔寨之间的冲突也引发了其他东盟国家的担忧。7月24日，作为东盟轮值主席国的马来西亚总理安瓦尔表示，他当天分别与洪玛奈和普坦通话，表达了对两国边境局势升级的严重关切，呼吁双方立即停火，避免冲突进一步扩大，并为和平对话和外交解决创造条件。

　　7月25日，印尼外交部发言人苏米拉特表示，印尼政府正在密切关注泰国和柬埔寨边境一带的事态发展，相信作为负责任的国家，两国会遵守《东盟宪章》和《友好合作条约》原则，用和平手段解决分歧，维护东盟成员国间的友谊与合作精神。越南等其他东盟国家也呼吁泰柬双方和平解决冲突。

　　从以往的经验来看，成员国之间发生冲突，东盟都会帮助斡旋调解。许利平表示，但对于当前这场冲突，马来西亚、印尼等国家能发挥多大作用，还有待观察。“到了某种程度，东盟可能会直接出面调停，但现在的时机或许还不是很成熟。”

　　不过，许利平认为，虽然泰国和柬埔寨的边境交火短时间内或许难以彻底停歇，但冲突不大可能继续扩大或者升级为战争。“泰柬之间的边境争议短时间内无法解决，而继续扩大武装冲突对于双方都是不利的，因为不管是政治上还是经济上，两国都面临着自己的问题。”许利平说。

　　有分析认为，泰柬两国在此次边境冲突上都不愿意让步，是希望借此转移国内注意力。泰国目前政治局势不稳，经济停滞不前，同时面临着美国自8月1日开始征收的36%的惩罚性关税威胁。

　　而柬埔寨迄今未能完全从疫情中恢复过来，其经济支柱旅游业遭到重创。此外，柬埔寨也面临着美国的关税威胁。柬埔寨于7月初宣布与美国在关税谈判中达成协议，但具体内容尚不明朗。

　　不过，冲突总要得到解决。据央视新闻报道，联合国安理会将在美东时间7月25日下午就泰柬局势举行紧急会议。此前，泰国和柬埔寨分别向安理会致函要求举行会议，联合国政治与和平建设事务部官员将就当前局势进行通报。

　　许利平表示，泰国和柬埔寨都签署了《东盟宪章》和《友好合作条约》，其中明确要求东盟成员国在处理争端和分歧的时候不能诉诸武力，需要通过和平协商的方式来解决。“未来他们还是要回到谈判桌上来，和谈才是唯一正确的解决之道。”他估计，在今年下半年的东盟峰会之前，泰柬两国关系或许会有一定程度的缓和。

　　但目前来看，局势仍无明显降级迹象。泰国外交部发言人7月25日表示，泰国拒绝第三国为此次冲突调解，要求柬埔寨停止袭击，通过双边会谈解决冲突。

　　新京报记者 谢莲